根據(jù)中央精神和省、市委統(tǒng)一部署，經(jīng)委黨委研究，決定在住建系統(tǒng)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。為確保教育實(shí)踐活動(dòng)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進(jìn)，根據(jù)市委《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案》(并發(fā)〔2014〕3號(hào))，結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“四個(gè)實(shí)施辦法”為切入點(diǎn)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展、為加快一流省會(huì)城市建設(shè)步伐提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、基本原則
充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，主題不變，鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，把握基本原則，切實(shí)貫穿始終。
(一)堅(jiān)持正面教育為主貫穿始終。要積極引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)群眾觀念，聯(lián)系思想實(shí)際、改造主觀世界，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、山西精神和太原“三個(gè)核心價(jià)值觀”，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人精神追求，凝聚風(fēng)清氣正的正能量。
(二)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫穿始終。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自始至終以身作則、做出表率，以上帶下、帶出成效，主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
(三)堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)貫穿始終。要以拋開面子、揭短亮丑的勇氣，以動(dòng)真碰硬、敢于交鋒的精神，以深挖根源、觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進(jìn)、行為更加規(guī)范。
(四)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)貫穿始終。要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，盯住作風(fēng)問(wèn)題不放，從小事做起，從具體事情抓起，特別是要與維穩(wěn)信訪工作結(jié)合起來(lái)，從本單位典型案件、重大事件、信訪積案中查找問(wèn)題，加大解決歷史遺留問(wèn)題力度，做到有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除，不等不靠，邊學(xué)邊改，邊查邊改，先行先改，立行立改，在問(wèn)題整改上交出實(shí)實(shí)在在的答卷，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。
(五)堅(jiān)持開門搞活動(dòng)貫穿始終。要敞開大門，加強(qiáng)引導(dǎo)，講究方法，充分發(fā)揮群眾的積極性，每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作都要讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾評(píng)判，避免以自我感覺(jué)代替群眾評(píng)價(jià)，努力把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。
(六)堅(jiān)持分類指導(dǎo)貫穿始終。要針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問(wèn)題，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施，不能大而化之，不能搞一刀切、一鍋煮。
(七)堅(jiān)持嚴(yán)格要求貫穿始終。要擰緊螺絲，上緊發(fā)條，在思想上嚴(yán)起來(lái)，在整改上嚴(yán)起來(lái)，在正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來(lái)，用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，用嚴(yán)的要求把好責(zé)任關(guān)，用嚴(yán)的制度把好長(zhǎng)效關(guān)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)以好的成效取信于民。
三、目標(biāo)任務(wù)
教育實(shí)踐活動(dòng)要緊緊抓住反對(duì)“四風(fēng)”不放，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，從而不斷提高黨員、干部調(diào)查研究、掌握實(shí)情的能力，科學(xué)決策、民主決策的能力，解決問(wèn)題、化解矛盾的能力，宣傳群眾、組織群眾的能力，使黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切、為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立、基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)把遵守黨的政治紀(jì)律，樹立正確政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，提高科學(xué)民主決策水平，樹立正確選人用人導(dǎo)向等作為活動(dòng)目標(biāo)。注重查找和解決不注重學(xué)習(xí)，解放思想不夠，進(jìn)取精神不足，有令不行、有禁不止，工作不實(shí)、不講認(rèn)真、不敢擔(dān)當(dāng)，“急躁、漂浮、跑要”，組織觀念淡薄、紀(jì)律松弛，玩心重、貪圖享樂(lè)、奢侈浪費(fèi)，漠視民生，在人民群眾利益問(wèn)題上不維護(hù)、不作為，耍特權(quán)、搞貪腐等問(wèn)題。
委機(jī)關(guān)重點(diǎn)把強(qiáng)化宗旨意識(shí)、增強(qiáng)大局觀念，提高服務(wù)效能作為活動(dòng)目標(biāo)，注重查找和解決公權(quán)私化、特權(quán)思想，辦事拖拉、推諉扯皮，行為漂浮、屢責(zé)不力，工作只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，不作為、慢作為、亂作為，遲到早退、班中游戲炒股等問(wèn)題。
承擔(dān)管理職能的事業(yè)單位重點(diǎn)把增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，樹立良好形象作為活動(dòng)目標(biāo)。注重查找和解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、吃拿卡要，遲到早退，濫用職權(quán)、執(zhí)法不公，一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、辦事限時(shí)等制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題。
承擔(dān)業(yè)主職能的事業(yè)單位重點(diǎn)把強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)、增強(qiáng)協(xié)調(diào)合作觀念，提高科學(xué)管理水平為活動(dòng)目標(biāo)。注重查找和解決對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)的管理把關(guān)不嚴(yán)，質(zhì)量安全管理措施落實(shí)不力，凝心聚力服務(wù)建設(shè)一線意識(shí)不強(qiáng)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴、維護(hù)農(nóng)民工利益不夠，欺上瞞下、報(bào)喜藏憂職德缺失，順意就干、不順意就推大局意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題。
國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)把深化企業(yè)改革，規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策，提高管理效率，增強(qiáng)發(fā)展活力等作為活動(dòng)目標(biāo)。注重查找和解決違背市場(chǎng)規(guī)律，盲目決策的問(wèn)題;鋪張浪費(fèi)、違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律等問(wèn)題。
非公經(jīng)濟(jì)組織重點(diǎn)把健全黨的組織、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨組織的影響力作為活動(dòng)目標(biāo)。注重查找和解決黨組織覆蓋不到位、黨員榮譽(yù)感和歸屬感不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯;行業(yè)自律不嚴(yán)，職業(yè)誠(chéng)信缺失，職業(yè)素養(yǎng)不高，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題。
四、方法步驟
我委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)參加范圍包括：委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、委機(jī)關(guān)、委屬企事業(yè)單位、委黨委系統(tǒng)所屬黨組織(已開展教育實(shí)踐活動(dòng)的除外)。委黨委系統(tǒng)未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)但依據(jù)其上級(jí)行政主管部門的要求開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，按照上級(jí)行政主管部門的要求開展，同時(shí)要接受委黨委的監(jiān)督指導(dǎo)。
教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年3月開始至9月底基本完成。具體到每個(gè)單位，開展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。3月上旬，啟動(dòng)委領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動(dòng);3月下旬，啟動(dòng)委屬企事業(yè)單位、委黨委系統(tǒng)所屬黨組織的教育實(shí)踐活動(dòng)。
本次教育實(shí)踐活動(dòng)不分段，不轉(zhuǎn)段，要著力抓好以下3個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)學(xué)習(xí)教育，聽取意見。重點(diǎn)是在深入調(diào)查研究、掌握基本情況基礎(chǔ)上，搞好動(dòng)員部署和學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取干部群眾的意見。
1.抓好前期調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)，要圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，如何深入開展好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議等方面，聯(lián)系近年來(lái)在重民意、惠民生、解民憂等方面的具體實(shí)踐，采取分層分級(jí)和分類分行業(yè)相結(jié)合、查找問(wèn)題和聽取意見建議相結(jié)合、規(guī)定和自選項(xiàng)目相結(jié)合、座談交流和實(shí)地走訪相結(jié)合等方式，集中深入開展調(diào)查研究。召開委黨委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究教育實(shí)踐活動(dòng)有關(guān)事宜。制定印發(fā)《委黨委委員開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)集中調(diào)研方案》。每位黨委委員要確定聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)研、掌握情況，使聯(lián)系點(diǎn)成為教育實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。委黨委委員要深入聯(lián)系點(diǎn)，面對(duì)面征求基層干部群眾對(duì)委黨委班子和黨委委員在“四風(fēng)”方面存在突出問(wèn)題的意見建議。委所屬單位、委黨委系統(tǒng)所屬黨組織也要組織開展集中調(diào)研活動(dòng)，虛心聽取黨員干部群眾、“兩代表一委員”及社會(huì)各界人士的意見建議。
2.搞好動(dòng)員部署。3月上旬，委黨委召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面安排部署。委所屬企事業(yè)單位、委黨委系統(tǒng)直屬黨組織要根據(jù)安排適時(shí)召開教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí)，要在參會(huì)人員范圍內(nèi)開展民主評(píng)議，就領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行評(píng)議，了解“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，征求搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議。
3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位采取個(gè)人自學(xué)、中心組集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)、專題討論、一把手上黨課、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和黨章、黨的十八大、十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在中央紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話和在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)上的講話、袁純清同志在全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)省委十屆五次全會(huì)暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十屆五次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)研讀《論群眾路線-重要論述摘編》《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)-重要論述摘編》等學(xué)習(xí)讀本，引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線意識(shí)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)投身教育實(shí)踐活動(dòng)。組織參觀中共太原支部舊址紀(jì)念館、太原解放紀(jì)念館和“黨的群眾路線教育檔案文獻(xiàn)展覽”等，引深“三個(gè)核心價(jià)值觀”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，適時(shí)組織教育實(shí)踐活動(dòng)知識(shí)測(cè)試。
4.廣泛聽取意見建議。要結(jié)合“下鄉(xiāng)住村、包村增收”、“訪民生、知民情、解民事”集中走訪、“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”、為人民群眾“辦實(shí)事、解難事”等活動(dòng)，直接聽取基層干部群眾的意見建議，要把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，打消干部群眾的顧慮擔(dān)憂，讓群眾敢講真話，敢提意見。特別要聽取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見，切實(shí)掌握“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)和群眾期盼。執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要在引深“貼近群眾、服務(wù)群眾”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，在更大范圍內(nèi)征求服務(wù)對(duì)象的意見建議。要召開不同層面、不同類型座談會(huì)，設(shè)置征求意見箱，開設(shè)網(wǎng)上專欄、短信平臺(tái)、熱線電話等方式，廣泛聽取群眾意見建議，同時(shí)重視來(lái)信來(lái)訪等送上門的意見，注意運(yùn)用好紀(jì)檢、組織、審計(jì)、信訪工作渠道反映的有關(guān)情況。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，按照領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部三種類型原汁原味認(rèn)真梳理，在一定范圍內(nèi)公示，并及時(shí)報(bào)告情況，防止相互征求意見“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。
5.確定初步立行立改項(xiàng)目。各級(jí)黨組織要在梳理意見建議的基礎(chǔ)上，至少確定兩項(xiàng)近期能夠改得了、群眾能夠看得見的作風(fēng)方面突出問(wèn)題，制定整改目標(biāo)措施，明確整改時(shí)限要求，建立整改臺(tái)賬，并在一定范圍內(nèi)公示整改進(jìn)度，讓群眾看到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、新成效，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。
(二)查擺問(wèn)題，開展批評(píng)。重點(diǎn)是找準(zhǔn)抓出突出問(wèn)題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。
1.深入查找問(wèn)題。要通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫等方式，聚焦涉及群眾切身利益、關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的具體表現(xiàn)。要根據(jù)前期調(diào)研征求、梳理的意見建議，聚焦“四風(fēng)”方面問(wèn)題分別確定專題，再次開展調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合本單位職能設(shè)置、行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象的差別，把本行業(yè)本系統(tǒng)本領(lǐng)域“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題具體化，形成調(diào)研報(bào)告，進(jìn)行二次“聚焦”，做到不走神、不散光，并向干部群眾公示，確保問(wèn)題找得準(zhǔn)、整改有方向。
2.開展談心談話。在教育實(shí)踐活動(dòng)開始的第二個(gè)月，要扎實(shí)開展談心談話活動(dòng)，做到“五必談”：黨委(支部)書記與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必談;黨委(支部)書記與班子成員必談;黨委(支部)書記與中層領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志必談;班子成員之間必談、班子成員與所分管單位主要負(fù)責(zé)同志必談。談心要敞開心扉，坦誠(chéng)相見，重點(diǎn)談思想、談作風(fēng)，相互征求意見，幫助查找問(wèn)題。通過(guò)談心談話，為撰寫對(duì)照檢查材料和召開民主生活會(huì)打下良好基礎(chǔ)。
3.撰寫對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)征求了解到的意見和查擺出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照為民務(wù)實(shí)清廉要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，全面總結(jié)近年來(lái)貫徹落實(shí)黨的群眾路線的情況，進(jìn)行深刻剖析檢查，并撰寫對(duì)照檢查材料。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料要由本人親自動(dòng)手撰寫，不能由其他人代勞。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，不能以工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題，以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題，以籠統(tǒng)問(wèn)題代替具體問(wèn)題。要從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面深入剖析問(wèn)題根源，明確努力方向和整改措施。黨委(支部)書記要認(rèn)真審閱班子成員的對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。督導(dǎo)組要審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)班子成員的材料。
4.召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，以整風(fēng)精神開展嚴(yán)肅認(rèn)真的自我批評(píng)和誠(chéng)懇的相互批評(píng)，進(jìn)行積極健康的思想斗爭(zhēng)。堅(jiān)持實(shí)事求是、出于公心、與人為善，不能馬虎敷衍、文過(guò)飾非，不能用“批評(píng)”抵制批評(píng)，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)。原則上要在教育實(shí)踐活動(dòng)開展第三個(gè)月前后，召開專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得安排出差等活動(dòng)。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，黨委班子成員還要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。對(duì)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，可邀列席民主生活會(huì)，但不要求撰寫對(duì)照檢查材料。民主生活會(huì)情況由督導(dǎo)組評(píng)價(jià)。民主生活會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況。
5.及時(shí)組織“回頭看”。要認(rèn)真對(duì)照中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見和查擺問(wèn)題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)的要求部署，逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”：一要看學(xué)習(xí)教育是否扎實(shí)、領(lǐng)會(huì)透徹，二要看查擺問(wèn)題是否聚焦、切中要害，三要看自我剖析是否深刻、觸及靈魂，四要看談心交心是否充分、坦誠(chéng)相待，五要看開展批評(píng)是否認(rèn)真、動(dòng)真碰硬，六要看邊查邊改是否見效、群眾滿意。通過(guò)“回頭看”，真正看出問(wèn)題、找到差距，真正做到規(guī)定動(dòng)作不缺樣、不走樣，走了過(guò)場(chǎng)的要堅(jiān)決返工重來(lái)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。
(三)整改落實(shí)，建章立制。重點(diǎn)是針對(duì)問(wèn)題提出切實(shí)具體的解決對(duì)策，制定和落實(shí)整改措施，鞏固活動(dòng)成效。
1.制定整改方案。要堅(jiān)持以上帶下、以下促上，即知即改、立行立改，從具體事抓起、從身邊事抓起、從群眾最不滿意的事改起，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，明確存在問(wèn)題、主要措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和負(fù)責(zé)人、配合單位和負(fù)責(zé)人，明確完成時(shí)限，做到一項(xiàng)任務(wù)一位領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用勁、一抓到底。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織要以“基層組織提升年”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，列出問(wèn)題清單，明確整改措施，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí)實(shí)行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，并報(bào)督導(dǎo)組審閱。對(duì)一些突出問(wèn)題以及“向人民匯報(bào)、請(qǐng)人民評(píng)議”活動(dòng)中提出的問(wèn)題，要進(jìn)行集中治理，并在一定范圍內(nèi)公示。整改工作要與單位、個(gè)人年度考核掛鉤。
2.開展專項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝玩樂(lè)、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，以“準(zhǔn)、狠、韌”的勁頭進(jìn)行集中治理，不達(dá)目的不罷休。同時(shí)要集中解決一批事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾辦一批看得見、摸得著的好事實(shí)事，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
3.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委的實(shí)施辦法，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整邊改邊再犯的，在整改上搞形式主義、表面文章的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理黨員干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)進(jìn)行整頓;對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織進(jìn)行集中整頓，對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的黨員要給予組織處理。
4.加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)黨組織要從教育實(shí)踐活動(dòng)一開始就要重視建章立制，對(duì)原有制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，并切實(shí)做好審、廢、改、立工作。要注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央和省委出臺(tái)的制度和辦法，在教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期使用的制度規(guī)定，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。加強(qiáng)效能建設(shè)，堅(jiān)持“放”“管”結(jié)合，重規(guī)則、重機(jī)制，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，全力推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”。嚴(yán)格公共資金管理和監(jiān)督，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。深入推進(jìn)政務(wù)公開，詳細(xì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)，明白公示與群眾利益密切相關(guān)的信息，防止權(quán)力濫用和暗箱操作。建立健全社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，群眾訴求表達(dá)機(jī)制、各方利益協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包處化解信訪積案。同時(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，克服“梗阻”現(xiàn)象，確保政策“落地”。加大督查和查處力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題，確保制度行得通、管得住、用得好，以制度的“硬約束”推動(dòng)問(wèn)題解決，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果。
5.做好總結(jié)評(píng)議。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，要適時(shí)召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員開展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議要邀請(qǐng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和黨員群眾代表參加。
五、推進(jìn)措施
委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在委黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展。為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，委黨委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各級(jí)黨委(支部)也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把教育實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(支部)是抓好教育實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任主體，黨委(支部)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要發(fā)揮好“一把手”作用，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，擺在重要議事日程，不折不扣加以落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題，從而形成從上到下、以上率下、層層示范、上行下效的生動(dòng)局面。各級(jí)組織、紀(jì)檢、宣傳等相關(guān)部門要在抓好自身活動(dòng)的同時(shí)，充分發(fā)揮職能作用，齊抓共管、密切配合，切實(shí)履行好各自職責(zé)。
(二)嚴(yán)格督查指導(dǎo)。委黨委組建13個(gè)督導(dǎo)組，派駐所屬單位。督導(dǎo)組要嚴(yán)格履職，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)教育實(shí)踐活動(dòng)工作要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止降格以求，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)健康深入開展，做到不漏項(xiàng)、不留死角。規(guī)模較小的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織由上級(jí)黨組織派出指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)所屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)的督促指導(dǎo)。
(三)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛宣傳中央和省、市委的精神，充分反映教育實(shí)踐活動(dòng)的工作進(jìn)展和實(shí)際成效。門戶網(wǎng)站要開設(shè)教育實(shí)踐活動(dòng)專欄、專題，通過(guò)新聞報(bào)道、言論評(píng)論、工作綜述、專題專訪等多種形式，豐富報(bào)道內(nèi)容、創(chuàng)新宣傳方式、正面引導(dǎo)教育、實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)最大化，凝聚推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展的正能量。要重視典型宣傳，注意選樹基層服務(wù)型黨組織的先進(jìn)典型、服務(wù)人民群眾的模范人物和熱心群眾工作的典型案例。要加強(qiáng)監(jiān)督，深入剖析一批反面典型，開展警示教育。
(四)注意創(chuàng)新載體。在“規(guī)定動(dòng)作”扎實(shí)到位的基礎(chǔ)上，各單位要積極探索符合實(shí)際、特色鮮明的“自選動(dòng)作”，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、活動(dòng)載體、方式方法、評(píng)價(jià)形式等方面都要積極創(chuàng)新，在每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作上出實(shí)策、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，使教育實(shí)踐活動(dòng)切合實(shí)際、豐富多彩，努力形成體現(xiàn)要求、各具特色、靈活多樣、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的生動(dòng)局面，把黨員、干部在教育實(shí)踐活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
(五)務(wù)求取得實(shí)效。要回應(yīng)群眾期盼，解決群眾難題，為群眾真辦事、辦實(shí)事，不打折扣、不搞變通，善始善終、善做善成，使群眾路線真正落地扎根，讓群眾切實(shí)感受到變化、得到實(shí)惠。要以百姓心為心，從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)和明確服務(wù)群眾的各項(xiàng)運(yùn)行程序，把黨員、干部密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度常態(tài)化，建立健全黨員、干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫、問(wèn)題有人管。
(六)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要杜絕為活動(dòng)而活動(dòng)的教條思想和重工作、輕活動(dòng)的應(yīng)付思想，把教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)中央和省、市委的重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)、建設(shè)一流省會(huì)城市緊密結(jié)合起來(lái)，與做好本單位中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，擺布好時(shí)間和精力，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)開展成效。