在全市深入開展學習討論落實活動動員大會上的講話
中共太原市委書記 吳政隆
根據省委的部署，從11月底開始到明年3月底，在全省各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動。11月30日，省委召開全省學習討論落實活動動員大會，省委書記王儒林同志作了重要講話，李小鵬同志主持會議并對活動開展提出要求，樓陽生同志對活動進行了安排。今天我們召開會議，就是貫徹落實動員會的精神和省委的要求，對我市深入開展學習討論落實活動進行部署。剛才，榮彤同志對我市活動開展進行了具體安排，市委還將下發活動開展的《實施方案》，一會兒省委督導組組長王水成同志還將講話，大家要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、充分認識開展學習討論落實活動的重要性和緊迫性
當前我省正處在一個重要歷史關頭，系統性、塌方式嚴重腐敗問題，極大地損害了人民群眾的根本利益，損害了黨的形象、威信和執政的群眾基礎，阻礙了改革發展進程。深入開展學習討論落實活動，是省委落實中央精神、立足當前省情、著眼長遠發展作出的重大決策，是貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央對山西工作重要指示要求的重大舉措，是順應廣大干部群眾期盼，實現治晉興晉強晉的必然要求，是重要歷史關頭賦予廣大領導干部的歷史責任。王儒林書記的重要講話，深刻闡述了開展學習討論落實活動的重大意義、目標任務、工作重點一和工作要求，為開展好這項活動指明了方向，我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹。
從太原的實際情況來看，開展學習討論落實活動具有很強的針對性和現實性。當前我市正處于改革發展穩定的關鍵時期。一方面，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。王儒林書記在太原調研時指出，我市先后有三任市委書記，連續三任市公安局長出問題，還有多名干部和企業主被調查，這在全國的省會城市中是罕見的。其根本原因在于沒有從嚴治黨，沒有從嚴治吏，沒有履行主體責任。從最近查處的案件看，還有一些干部陸續出問題，甚至包括市級領導，不能不進一步引起我們的警醒和高度重視。另一方面，反對“四風”、改進作風任重而道遠。通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，我們切實解決了一批干部存在的“四風”突出問題，解決了一批關系群眾切身利益的實際問題，但正如我們在活動總結會上清醒認識到的，作風建設永遠在路上，成效是初步的，而且對成績不能過于高估，最突出的表現就是城中村存在的種種亂象，折射出一些干部不作為、亂作為。從正在開展的城中村調查看，城中村的形成、蔓延都與干部作風相關;從最近市紀委查處的一批城中村案件及“打黑除惡”案件看，有的干部違法亂紀、貪污腐敗，充當黑惡勢力的“保護傘”;從整治方案的落實情況看，許多措施尚未整改到位，一些部門及單位進展遲緩，差距較大;從“四風”存在的問題看，在當前狠剎“四風”的高壓態勢下，還有的干部頂風違紀，上班時間吃請喝酒，不能不引起我們的警醒和深思。還有，我市改革發展穩定任務十分繁重。從今年前三季度看，全國經濟增長7.4%，全省5.6%，我市只有3.1%，各項主要經濟指標均低于全國、全省平均水平，在全省11個市中居于末端。客觀地講，作為省會城市，又是老工業基地，太原的發展基礎、自然稟賦和區位優勢在全省是好的，有的在全國也是不差的，各項事業理應發展得更好一些，為什么會出現這種情況?事在人為，問題還是出在自己的身上，既有思想觀念問題，又有工作作風問題，還有精神狀態問題。這些問題也值得我們警醒、深思。因此，開展好這項活動對太原十分重要、非常及時。我們必須通過開展好這項活動，補足精神之“鈣”，筑牢理想信念的根基。要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，準確把握講話的重大意義、科學內涵、精神實質和實踐要求，補足精神之“鈣”，筑牢信念之基，站穩政治立場。自覺用習近平總書記的講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅定不移地與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。必須通過開展好這項活動，把思想認識統一到王儒林書記在全省動員會上的重要講話精神上來。要深刻認識我省我市發生的嚴重腐敗問題極大地損害了黨的執政基礎和人民群眾的根本利益，影響了黨的形象和威信，阻礙了改革發展進程，腐敗不除、正氣不揚，山西和太原就沒有明天、沒有未來、沒有希望。深刻認識黨中央對我省嚴重腐敗問題進行嚴肅查處，對省委班子進行重大調整，對山西工作作出重要指示要求，充分體現了以習近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度和堅定決心，體現了對黨的事業的高度負責和對山西人民的真切關懷，切實把思想認識統一到中央的重大決策部署上來，統一到中央對山西的重要指示精神上來，統一到省委的各項部署上來。必須通過開展好這項活動，認真解決影響和制約我市科學發展的突出問題。要堅持問題導向，按照王儒林書記對太原提出的“六個表率”要求，找差距、查不足，尤其要從主觀上找原因，從自身找原因，知恥而后勇，奮起而直追，切實加大黨風廉政建設和反腐敗斗爭力度，切實加強干部作風建設，把管黨治黨的責任落到實處，把從嚴治黨的要求落到實處，全力推進改革發展穩定各項工作，重塑市委班子新形象，重塑干部隊伍新形象，重塑省會城市改革發展穩定新形象。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識開展這項活動的重要性和緊迫性，進一步強化政治意識、責任意識、擔當意識、表率意識，按照省委的要求和市委的部署，扎扎實實開展好學習討論落實活動，確保取得良好實效。
二、緊緊圍繞目標任務，以“六個表率”的要求切實抓好各項工作
王儒林書記在動員會上指出，這次活動的目標任務就是“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”。凈化政治生態是落實黨中央對山西工作重要指示要求的首要任務，也是山西改革發展穩定的根本保障;實現弊革風清是凈化政治生態的直接目標，也是一項長期而艱巨的任務;重塑山西形象是面對當前特殊形勢，我們必須擔負的歷史責任;促進富民強省(市)是一切工作的根本目的，是廣大干部群眾的共同期盼，也是凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象的出發點和落腳點。這四句話是一個有機整體，共同組成了這次活動的目標任務。我們開展活動必須緊緊圍繞這個目標任務。
根據省委的部署，結合我市實際，市委制定了我市深入開展學習討論落實活動的實施方案，從六個方面安排部署了25項任務。全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密聯系實際，以王儒林書記提出的發揮好“六個表率”的要求來對標，按照“六個表率”的要求認真抓好學習、討論、落實各個環節的工怍，將學習討論貫穿始終、革弊立新貫穿始終、改革發展貫穿始終、群眾路線貫穿始終，做到知行合一，統籌推進。
第一，要強化學習，把握正確方向。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，發表了一系列重要講話，以巨大的理論勇氣和政治智慧，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷、新要求，極大地豐富和發展了中國特色社會主義理論。習近平總書記系列重要講話是我們黨的最新理論成果、寶貴精神財富和強大思想武器，是我們做好一切工作的根本遵循。我們必須把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話作為開展活動的統領和關鍵，在活動中進一步掀起學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神的熱潮，使全市廣大黨員干部特別是領導干部，進一步深刻領會科學內涵、思想精髓、精神實質和實踐要求，準確把握講話中體現的為民情懷、反映的歷史擔當、闡發的科學方法。要原汁原味的學、帶著問題學、聯系實際學，認真思考、研究、探討解決本地區本部門本單位和自身存在的問題以及對策，努力做到學以致用、用以促學、學用相長。切實做到真學真懂真信真用，真正端正世界觀、人生觀、價值觀和是非觀、義利觀、權力觀、事業觀。要認真學習以習近平同志為總書記的中央領導集體的優良作風，增強看齊意識，向黨中央看齊，自覺踐行“三嚴三實”，堅決執行八項規定和黨的各項紀律，堅決做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。
第二，要深入討論，深刻反思剖析。各級黨委(黨組)要立足實際，聯系黨員干部特別是領導干部自身，認真組織討論，重點討論黨中央嚴肅查處山西嚴重腐敗問題、對省委班子作出重大調整、對山西工作提出重要指示要求以及省委決策部署特別是開展本次活動的重大意義;討論我省政治生態存在的突出問題和系統性、塌方式腐敗問題的突出表現、主要特征、嚴重危害、原因分析;討論凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象的工作重點、主要措施和治本之策;討論制約山西實現富民強省目標的’主要障礙和對策建議等，深刻反思、深入剖析導致我省我市政治生態惡化的根源，深入查找制度缺失、工作漏洞、自身不足，提出鏟除腐敗土壤和條件的整改舉措。在深入反思的基礎上，要認真研究撰寫專題反思剖析報告。深入討論和深刻反思，要緊密結合我市實際，緊密結合本地區本單位實際，緊密結合自身實際，要把自己擺進去。剖析報告要實事求是、深入具體，要針對本地區本部門本單位存在的突出問題反思剖析深挖，就糾正和解決系統腐敗、行業歪風、重點問題提出整治整改方案和對策舉措建議。市委將對各縣(市、區)和市直部門的反思剖析報告進行審查，不符合要求，不深入、不深刻的責成退回返工。
第三，要狠抓落實，推動各項工作。開展學習討論落實活動，要堅持兩手抓、兩促進、兩加強，要著眼于解決我市當前面臨的緊迫問題、解決制約太原長遠發展的根本問題、解決群眾反映強烈的突出問題，統籌推動各項事業發展。
一要把從嚴治黨的各項要求落到實處。要認真落實“兩個責任”，各級黨組織要切實履行主體責任，各級紀委要嚴格履行監督責任。從最近開展的部分黨組織書記抓基層黨建工作的述職中可以看出，部分同志認識、工作還不夠到位。各級黨組織書記要認真落實黨建工作第一責任人職責，必須堅持把抓黨建作為本職，把抓好黨建作為最大的政績，依規管黨治黨、從嚴治黨。要堅持從嚴治吏，把匡正選人用人風氣作為刷新吏治的核心，把嚴肅黨規黨紀作為刷新吏治的關鍵，把整治為官不為作為刷新吏治的重點，打好“三個一批”組合拳。要嚴明黨的政治紀律和組織紀律，在思想上政治上行動上自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，確保中央和省委政令暢通。要嚴肅黨內組織生活，嚴格貫徹執行民主集中制，經常使用好批評與自我批評的利器，不斷增強黨內生活的政治性、原則性、戰斗性，著力提高領導班子發現和解決自身問題的能力。
二要始終保持“三個高壓態勢”。堅持以“零容忍”態度懲治腐敗，始終保持反腐敗的高壓態勢。加大案件查處力度，做到有案必查、有腐必懲、有貪必肅，突出重點領域、關鍵環節，嚴查十八大以來不收手、不收斂的，人民群眾反映強烈的，現在重要崗位、今后還可能提拔重用的三種人。特別要從“城中村”等突出問題入手，深挖細查、一查到底，倒查為官不為、治吏不嚴甚至違法亂紀問題。要堅決查處“四風”突出問題，堅決追究責任人的責任，始終保持狠剎“四風”的高壓態勢。要落實好21項專項整治任務，對于頂風作案、頂風違紀的要堅決查處，有苗頭就抓，有“回潮”就查，堅決防止反彈。要依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，始終保持打黑除惡的高壓態勢。堅持有黑必打、有惡必除、除惡務盡，堅持露頭就打，尤其是嚴厲查處領導干部充當黑惡勢力“保護傘”等突出問題。
三要強化專項整治。以容易滋生腐敗的重點領域、群眾切身利益的民生領域、權力密集的關鍵環節為切入點，深入開展清政風、糾行風、正社風專項整治。在清政風上，進一步規范簡化行政審批，優化辦事流程，推進政務公開，加強效能監察，堅決整治散、懶、玩、浮、拖、推等突出問題，改進服務態度，提高辦事效率。在糾行風上，堅決整治門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要等問題，自覺為群眾、企業和市場主體服務好。在正社風上，教育引導全社會摒棄拉關系、找門子、請吃送禮、大操大辦、鋪張浪費、相互攀比等陳規陋習，努力形成崇尚法制、相信科學、遵守公德、助人為樂、勤勞致富、勤儉節約的良好風尚。
四要推進“六權治本”。按照“法定職責必須為，法無授權不可為”的要求，建立“責任清單”和“權力清單”，強化權力運行制約和監督體系，切實做到依法確定權力，科學配置權力，制度限制權力，陽光使用權力，合力監督權力，嚴懲濫用權力，切實把權力關進制度的“籠子”，努力形成不能腐的長效機制。
五要推動“六大發展”。始終堅持以經濟建設為中心，正確處理好富民與強市的關系，始終把廣大人民的根本利益作，為出發點和落腳點，科學謀劃和著力抓好一批重大產業項目、一批重大基礎設施項目、一批重大民生項目、一批不穩定因素的化解、一批重大改革事項，全面推進廉潔發展、轉型發展、創新發展、綠色發展、安全發展、統籌發展。
三、以強有力的組織領導確保學習討論落實活動取得實效
開展好學習討論落實活動是當前重大的政治任務，是全市各級黨組織和廣大黨員干部的重大政治責任和重大政治考驗。各級黨組織要按照省委的要求和市委的部署，加強領導、精心組織、扎實推進，以踏石留印、抓鐵有痕的精神把活動抓緊抓好抓實抓出成效。
一要加強組織領導。各級黨委(黨組)是學習討論落實活動的責任主體，黨委(黨組)書記是第一責任人，對本地區本部門本單位學習討論落實活動負總責。市委成立開展學習討論落實活動辦公室，各級各部門要抓緊成立活動工作機構，制定好活動方案，安排好活動方式，統籌做好各項工作。市委活動辦要加強與省委活動辦的聯系溝通和請示匯報，加強對縣區和各部門各單位活動辦的指導，確保全市活動扎實有序推進。
二要堅持以上率下。一個地方和單位的工怍狀況、作風狀況如何，關鍵在領導班子，關鍵在主要領導。各活動單位主要領導要切實履行好“第一責任人”職責，既要掛帥，又要出征，大力發揚認真精神和“釘釘子”精神，投入足夠的時間和精力，精心組織和開展好學習討論落實活動。領導班子和領導干部特別是主要領導要勇于擔當、率先垂范，以“向我看齊”的態度，真正把自己擺進去，從自己做起，帶頭認真學習、帶頭深入討論、帶頭反思剖析、帶頭整改落實，既當好標桿、模范踐行，又真抓善管、組織推動。
三要貫徹群眾路線。各單位要堅持開門搞活動，把走群眾路線貫穿活動始終，層層動員發動，凝聚和調動廣大黨員干部投身活動的積極性、主動性、創造性，充分發揮人民群眾的主體作用。要廣泛聽取群眾意見，暢通群眾表達意見訴求的渠道，主動接受群眾的監督。要著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，從小事做起，從具體事抓起，以實實在在的活動成效取信于民。
四要從嚴督導檢查。加強督導工作，是學習討論落實活動健康有序開展并取得實效的重要保證。我們要自覺接受省委督導組的檢查指導，主動向督導組請示匯報。市委要向各縣(市、區)派出督導組，各活動單位要加強與督導組的聯系溝通，主動配合督導組工作。各級督導組要挑選政治上強、責任心強、作風過硬的同志，抓好業務培訓，提高督導能力，強化督導責任，把從嚴務實、嚴格把關的要求貫穿督導全過程。督導組要緊緊依靠活動單位黨委(黨組)開展工作，加強與活動單位主要領導的溝通協調，及時交換意見，形成工作合力，做到盡責不越位、督導不包辦。
五要強化輿論宣傳。這次學習討論落實活動全市黨員關心、社會各界關注，加強宣傳輿論工作、形成正確輿論導向非常重要。要堅持正面宣傳為主，唱響主旋律，凝聚正能量，營造好氛圍。要充分運用電視、廣播、報刊、網絡等各類媒體，積極宣傳好活動的重大意義、宣傳好活動的經驗成效、宣傳好先進典型，創新輿論引導方式方法，正面引導網上輿論，回應社會關切，牢牢把握輿論主導權，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到中央精神上來，統一到省委和市委的部署要求上來。
六要堅持統籌兼顧。正確處理好認真學習、深入討論、狠抓落實的關系，處理好當前集中抓、今后一個時期繼續重點抓和長期堅持不懈抓的關系，處理好開展這次活動與其他工作的關系，把開展活動與貫徹中央重大決策和省委各項工作部署結合起來，與貫徹落實王儒林書記對太原發揮好“六個表率”作用要求的各項工作結合起來，與推進“五個一批”和城中村改造等重點工作結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，王儒林書記在動員會上指出，重要歷史關頭，考驗著我們每一名領導干部。歷史關頭需要頭腦清醒，歷史關頭需要迎難而上，歷史關頭需要勇于擔當。這次學習討論落實活動意義重大、任務艱巨，我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和扎實的工作作風’高標準地把這次活動組織好、開展好，堅決打贏“凈化政治生態、實現弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”這場艱苦、持久的硬仗，為我市重塑“三個形象”、實現“六個表率”奠定堅實基礎。