關于行業壁壘和地方保護
建筑市場準入門檻低、清出制度尚不十分完善,導致市場競爭無序,而這種“僧多粥少”的供需關系也迫使建筑企業極力希望通過轉型升級,調整經營結構,拉長產業鏈,發展相關多元化自謀生路,努力為企業的發展拓寬道路,但在實施過程中,因為行業壁壘的原因,顯得困難重重。調研中,有一家企業表示,原本希望通過努力拓展水利、交通等市場領域為企業尋找新的發展空間,走持續創新之路,但結果總是讓人失望。比如,他們在2009年3月申報水利水電二級資質,并為此做了非常充足的準備和努力,且在當年7月份通過了省水利廳初審,但最后仍然是胎死腹中。另外,該公司為了拓展公路領域,儲備專業技術人才,公司積極同有關部門聯絡,把部分建筑高級職稱轉評公路高級職稱,市里初評后9人通過,到省里復評時還是全軍覆滅。他們的種種努力和實踐,似乎都只在印證著建筑企業想調整經營結構,拓展壟斷行業難度很大,而只能在本行業內固步自封,這也必將進一步加劇著建筑企業在低端建筑市場中的無序競爭。
另外一方面,地方保護也日益加重。各地為了保護當地建筑企業的發展,從市場準入機制上對外地施工企業設置了種種障礙,主要表現在要求企業設立具有二級法人資格的分支機構,且備案手續繁瑣,注冊后還要定期按指模,人為設置投標門檻。如必須具有本地三年以上納稅記錄,必須在本省內承接過類似工程,并獲得本省或本市優質工程獎,市外注冊企業必須由企業法人代表人到現場報名等,阻礙或影響了企業參加公平競爭高、大、難、新、特項目的機會,中標機會大打折扣,“走出去”發展障礙多多、困難重重。
為此,企業希望一方面能建立起嚴格的建筑市場準入機制和清出制度,保證建筑企業的正當競爭,改變市場機制運行低下的不利現狀;另一方面也希望在行業壁壘和地方保護方面能有一些相關的政策出臺,為建筑企業的發展打開另一條道路。
關于定額與市場價格的矛盾
隨著人口老齡化進程加快,同時受勞動環境差、安全系數低和工資支付保險系數低等因素影響,人口紅利逐步消失,年輕一代勞動力不愿從事艱苦繁重的一線施工工作,建筑市場勞動力年齡結構主要在40歲~50歲之間。為留住該部分勞動力,施工企業只能靠提高工資待遇來吸引和留住他們,這樣,勞動力的價格被推波助瀾地越來越高,人工費的不斷上漲使施工企業背負了沉重的經濟負擔。
而另一方面,造價管理部門在發布主要人工、材料基準價格信息時,往往滯后于市場實際價格,且差距過大,而業主又主要以政府發布的基準價為結算依據,造成施工企業干得越多,反而虧得越多。根據調研,各省市規定的人工單價一般在每工日50元至80元的區間范圍內,而目前人工費的市場平均價格則高達每工日150元。其后果是,施工單位處于嚴重虧損的狀態,企業發展也面臨著越來越嚴峻的考驗,而為保生存,難免出現有個別施工單位在工程上偷工減料的現象,致使工程質量難以保證,給人民安全、行業發展、企業生存、社會安定帶來難以估量的損失與危害。
針對此種情況,有企業建議,各地行政主管部門應注重和定額站、造價管理部門的對接,主動、及時地提供市場價格信息,建立正常的市場價格溝通反饋機制,及時發布市場人工、材料價格的動態變化,解決定額及造價信息與市場價格嚴重滯后的矛盾。同時,企業自身也要不斷研究新的造價動態,特別是對一些應用很多新結構、新材料、新工藝、新設備或者是工期緊張等確實無法按正常定額推算的特殊工程,及時收集整理有效的證據,向造價管理部門與定額站申請編制補充定額或作為專項定額批復,避免因定額與市場價格的矛盾造成的傷害。
同時,有些建筑行業的專家認為,對此情況,定額編制部門也并非熟視無睹,每當行業呼聲大時,就會進行新一輪的調查、測算、調整,造價管理部門也在隨時調整價格,但這種調整仍顯被動和滯后。解決問題的關鍵在于適應市場經濟的需求,實現材料費、人工費的市場化,即材料費、人工費要按照市場上采集來的信息進行估價。浙江代表指出,目前浙江省已在這方面做了些實踐工作,有望正式納入市場架構的范圍。同時,另有代表介紹了深圳市在人工費隨行就市方面做出的相關改革,并已規定鋼材價格要以市場信息價為準,受到了施工單位的普遍歡迎。

